面臨“新三座大山”普京多項措施保障民生

提高教育質量 教育要從娃娃抓起

普京認為，俄羅斯的教育應該適應新時代的挑戰。他表示，俄羅斯的普及教育取得很大成就，但目前仍面臨教育質量方面的嚴重問題。 

首先，應在未來四年內解決入托難的問題。盡管俄羅斯出生率相對較低，但學前教育仍存在形式單一，撥款不足和名額緊張的狀況。普京強調，應該通過擴大家庭式、非公立式和合作式等新形式幼兒園來解決入托難的問題。2011年教育部頒布的教育發展聯邦專項計劃中提到，將在2015年前徹底解決學前教育資源短缺的問題。普京在文章中還建議，由市政一級預算向私立幼兒園的經營者和教師給予撥款支持。 

其次，應該保障公平，使公民享有接受教育的權利。普京指出，在俄羅斯的學校里一年級就開始通過競賽來選拔尖子生（包括父母們也參與了競爭），這也導致一些大城市學校的 班級里沒有優等生和有資格參加奧林匹克競賽的學生。很多孩子學習困難，教育質量不高。他認為，家庭的社會地位或文化地位不應該影響孩子接受公平的教育。 

第三，應該加強俄羅斯學校的課外教育，比如加強對孩子體育、藝術等方面的培養。普京提出，到2018年，要有70%至75%的學生能夠參加課外教育，其中接受免費教育的學生比例應達到50%。要發揮俄羅斯教育體系中的優勢，比如數學科學教育等，保持俄羅斯在這一領域的領先地位。

第四，需要完善高校統一入學考試（高考）機制。普京承認，經常有人批評高考的公正性和透明度，質疑其是否能夠如實反映學生真實的知識水平。普京強調，應該在考試的方式和組織上改革高考制度，利用社會獨立監督機制來預防舞弊。 普京認為，應該提高高等教育的質量，使專業教育和勞動力市場需求相一致，改變很多大學生不按所學專業就業的狀況。他還指出，應該整頓高等教育體系環境，目前包括公立高校在內的很多高校都存在違法經營的現象。 

提高醫療服務治療 培養公民健康生活方式

普京表示，在醫療衛生方面，首先需要解決患者對醫療服務質量不滿的問題。他認為，必須提高醫生和護士的職業水平，同時要保證醫務工作者的工資待遇。他提出，要對醫生的專業水平進行評估，並制定職業培訓計劃。醫療工作者職業協會應該在這一評估中起決定性的作用。 

普京認為，必須改善醫療機構的組織水平。比如，門診治療，即對患者更合適，又能節省國家經費。發達國家門診治療的比例高於俄羅斯。他強調，要解決藥品保障的問題，否則只對外國藥品生產商有利。因此，普京提出發展俄羅斯本國制藥產業、醫療器械的目標，並表示政府將為此投資1200億盧布。 

同時，普京強調，必須提高公民個人的健康責任心。目前，80%的俄羅斯人從不進行體育運動，65%的人酗酒、吸煙，60%的人生病時才會檢查身體。他指出，人們應該有健康的生活方式，國家將為人們創造免費運動的條件，同時采取反酗酒、減少煙酒消費等措施。 

杜絕腐敗 降低成本 多項舉措助力徹底解決住房問題

談到公民住房問題時，普京指出，俄羅斯人均住房面積為22平方米，同歐美國家相比水平很低。另外，住房價格高昂，目前只有四分之一的公民有能力自建 或者購買新住房。根據專家估計，如果工薪階層想買面積54平方米的住房，在1989年需要積攢2年半的工資，而現在需要積攢4年半。住房問題使很多人認為現在的生活水平低於蘇聯時期。普京表示，政府應該幫助退伍老兵、軍官和年輕家庭購房。他承諾，到2012年底，將再撥款300億盧布用於解決老兵住房問題。政府還將采取措施，降低房貸利率，增加對年輕有子女家庭的利率優惠力度，使更多人能夠貸款買房，同時也鼓勵中產階級貸款買房。

普京提出，首先應該通過降低建設成本，杜絕建築行業腐敗。同時，應簡化建設項目審批程序，取締建築商和建築材料供應商的人為壟斷。這樣可以節省20%至30%的建設費用。 另外，政府應該提供更多的建設用地，擴容城市，建設道路和基礎設施，收回國有機關閑置用地。為建設經濟型住房和設施提供免費用地，以此達到限制房價的目的。他承諾，政府將在今年秋天之前制定出相應計劃。 

普京還提出，要建設良性的房屋租賃市場。他表示，在歐洲很多國家，有三分之一到一半的家庭一生都在租房，並不因此感到難為情。普京建議，完善保障房屋長期租賃的體系，降低租房人的不安全感。針對低收入人群，還將制定非商業廉租房計劃。 

普京表示，通過落實以上措施，2020年時將有60%的俄羅斯人住房問題得以解決，而到2030年將徹底解決俄羅斯的住房問題。

本文經過改編，原文請見俄新網

作者：俄新社-劉乾