“條條大路通拉美”：俄中日對拉美發起外交攻勢

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並未遠離國際政治經濟中心

在當今世界舞臺上拉丁美洲正以一個嶄新的面貌示人。該地區主要是由抗危機能力較強以及穩定增長的經濟體組成，其經濟和資源潛力可觀——6億人口及相應的消費市場，2013年國內生產總值超過6萬億美元。拉美在全球銅產量中所占份額為47%、銀41%、鋁土礦27%、錫25%、鋅22%。該地區擁有全球已探明石油儲量的18%、全球糧食產量的9%、大豆產量的30%，全球超過30%的牛肉產量以及24%的禽類產量均源於此。同時，拉美國家並不與世隔絕，他們渴望參與全球事務並積極開辟通往全球管理"俱樂部"之路。這一點通過今年3月聯合國大會審議克里米亞地位問題決議時該地區國家的投票情況就可見一斑：4個國家反對，12個國家棄權。

俄羅斯人對與拉美合作的發展相當滿意不足為奇。俄羅斯民意基金會7月底所做調查顯示，62%的俄羅斯人認為目前俄羅斯與拉美國家關系友好，只有16%的受訪者認為俄羅斯與這些國家並不交好，22%的受訪者未置可否。專家認為，普京（Vladimir Putin）總統不久前的拉美之行更加鞏固了俄羅斯人的這一看法。"加強與受西方壓力相對較小國家的聯系對俄羅斯來說相當重要"，俄羅斯科學院拉美研究所副所長鮑里斯·馬爾德諾夫（Boris Martynov）在接受《透視俄羅斯》記者采訪時表示，"如果說莫斯科的外交政策中與拉美加強關系的趨勢早已有所顯現，那麽普京的此次訪問便表明，俄羅斯打算與其發展多樣化的經濟關系，尤其是在美歐對俄實施制裁的背景之下"。

"政熱經冷"的俄羅斯-拉美關系

俄羅斯與拉美關系中政治因素的確超過了經濟因素，原因在於後者無論在形式方、方法上還是在具體內容上均落後於國際標準。該地區對俄羅斯企業不夠了解，進出口都不夠多樣化。俄羅斯出口拉美的主要產品為礦物肥料、一些軍事技術裝備以及金屬軋材，從拉美進口的主要產品為受市場行情和需求波動影響較大的農產品。此外，彼此之間的結算體系、投資和科技合作也比較薄弱。為扭轉這一局面，普京帶著包括核能在內的能源、航空、電信以及和平利用太空等領域的一攬子合作協議到訪古巴、阿根廷和巴西。數十億美元的合同、前景廣闊的合作項目以及獨一無二的技術——這些才是能真正拉近俄羅斯與該地區國家關系的因素。

誠然，將寶押在拉美也是一場與強大競爭者之間的遊戲，例如中國早已成為拉丁美洲最大的投資國和貿易夥伴。2000年至2013年間中國與該地區的貿易額從150億美元猛增至2600億美元就足以證明這一點（相比之下，目前俄羅斯與拉美的貿易額僅為175億美元）。中國與巴西、秘魯和智利的貿易額已經超過了美國。金磚國家巴西峰會後中國國家主席習近平對該地區進行了為期九天的訪問，為阿根廷和委內瑞拉提供了大規模的貸款。委內瑞拉承諾以石油、天然氣和其他礦產支付40億美元的債務。阿根廷則主要通過石油和糧食來支付110億美元的貸款。中國領導人還對古巴進行了訪問並承諾向其提供必要貸款。

與中國合作的國家名單中還應加入尼加拉瓜，該國將使用中國提供的400億美元貸款開鑿連接太平洋與大西洋的運河，與巴拿馬運河形成競爭。然而，在這方面俄羅斯也不是旁觀者，盡管其在經濟和組織方面的合作要遜於軍事政治方面的合作。《透視俄羅斯》了解俄羅斯-中國-尼加拉瓜三方會談的消息人士提供的資料顯示，俄羅斯將確保運河修建的安全並保護其不受任何挑釁。

日本不甘寂寞緊急介入拉美地區

有趣的是，日本首相安倍晉三步俄羅斯與中國領導人的後塵也於7月25至8月4日對拉美進行了訪問。與中國一樣，日本對拉美的能源、原材料和糧食也有著強烈的需求。俄羅斯科學院遠東研究所日本研究中心主任瓦列里·基斯塔諾夫（Valery Kistanov）在接受《透視俄羅斯》記者采訪時表示："安倍造訪拉美也是日本在此前執政的民主黨外交政策一敗塗地之後在國際舞臺上恢複強大外交的方針之一。安倍打算打著'日本歸來'的口號來推行其既定方針。"專家認為，華盛頓未必願意看到一直以來都被視為自家"後院"的拉美地區被來自東半球的三個大國領導人的相繼造訪。現如，今拉丁美洲可以在俄羅斯尋求精神上的定位和政治上的支持，在中國尋求資金以及在日本尋求技術。

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本文為《透視俄羅斯》專稿

作者：尤里·帕尼耶夫（Uriy Paniev）