俄羅斯：反恐仍是上合組織優先事項

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普京說：“鑒於打擊恐怖主義和極端主義仍然是上合組織的優先事項之一，我們認為在上合組織區域反恐機構框架內加強合作，阻斷恐怖分子通過販毒收入實現的資金補給以及盡一切可能防止化學武器、生物武器和其他大規模殺傷性武器落入他們手中非常重要。”上合組織共有八個成員國（印度、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、中國、巴基斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦）。四個國家擁有觀察國地位（蒙古國、伊朗、阿富汗和白俄羅斯），六個國家為對話夥伴國（斯里蘭卡、土耳其、阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨和尼泊爾）。 

俄方立場

據俄羅斯《生意人報》報道，印度和巴基斯坦兩個新成員國正在被納入上合組織活動之內。今年2月由自殺式恐怖分子殺害40名印度士兵引發邊境沖突後，該組織成功避免了完全癱瘓。峰會前夕印方宣布，總理莫迪（Narendra Modi）去比什凱克將選擇更長的路線，以繞過巴基斯坦領空。印方還在積極呼籲負責預防和處理緊急情況的部門負責人會談。該會談在本屆峰會即將到期的吉爾吉斯斯輪值主席國任期期間就曾希望舉行，如今則要推到秋季俄羅斯任輪值主席國期間了。

參加上海合作組織峰會的國家元首和政府首腦借此機會盡可能多地舉行了雙邊會談。吉爾吉斯斯坦總統熱恩別科夫（Sooronbay Zheenbekov）與俄羅斯總統普京舉行了會晤。中國國家主席習近平則與吉爾吉斯總統簽署了價值75億美元的協議，其中一部分是商業協議，一部分是無償援助。習近平在會晤後說：“中國將繼續為吉爾吉斯斯坦提供經濟援助，造福於該國人民。”

上合論壇：上合組織的“第二軌道”

參加上合組織的各成員國領導人就比什凱克峰會取得的成果簽署了聯合宣言。俄羅斯總統助理尤里·烏沙科夫（Yuriy Ushakov）早些時候表示，宣言反映了各方進一步擴大上合組織的立場。宣言還就國際和地區問題闡述了各方的協商判斷。上合組織秘書長弗拉基米爾·諾羅夫（Vladimir Norov）在峰會上指出，宣言還記錄了該組織制定聯合國青年權利公約的倡議。吉爾吉斯斯坦總統新聞局宣布，比什凱克上合組織成員國元首理事會會議期間共簽署了21項協議，其中包括上合組織2018-2023年打擊販毒戰略、旅遊領域合作以及上合組織與聯合國在人道主義領域合作等方面的行動計劃。

上合組織的發展前景

雖然2017年印度和巴基斯坦兩國被吸收成為上合組織成員國後尋求妥協變得更難了，但2019年情況有所改善。比什凱克宣言表明，各成員國就主要問題達成了一致，即打擊分離主義、恐怖主義和極端主義“三股勢力”。此外，各方還一如既往地就共同打擊國際貿易中的保護主義、跨境犯罪以及建立多極世界等問題達成一致。俄羅斯《生意人報》認為，對上合組織與阿富汗合作路線圖的簽署應予以特別關註。該路線圖將總結上合組織-阿富汗聯絡小組的工作，小組的最近一次會議於4月19日在比什凱克召開。同時，路線圖預計不會包括具體項目，因為其目前尚處於討論階段。俄羅斯總統上合組織事務特別代表巴赫季耶爾∙哈基莫夫（Bakhtier Khakimov）2月指出，這方面的主要問題仍是美國在阿富汗駐軍。

財務自由投資公司分析師阿娜斯塔西婭·索斯諾娃（Anastasiya Sosnova）說：“鑒於上合組織國家間的經濟合作問題開始列入議程，該組織形式的擴展看起來很有前景。”俄羅斯總統國民經濟與行政學院應用經濟研究所國際經濟研究實驗室研究員葉甫根尼·古辛（Evgeniy Gushcin）說：“上海合作組織是世界上重要的國際組織之一，未來可以成為形成旨在維護和加速該地區經濟穩定增長的歐亞全面夥伴關系的基礎。”但他認為，印度和巴基斯坦的加入使上合組織的決策過程變得更加複雜。不過他指出，這對上合組織來說是必要的一步，因為作為該地區主要的三大經濟體，俄羅斯、中國和印度應該在經濟問題上進行密切合作，包括利用上合組織平臺。

俄羅斯將出任下任上合組織輪值主席國，峰會將於2020年7月22-23日在車里雅賓斯克舉行。

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本文為《透視俄羅斯》專稿

葉卡捷琳娜·普里亞欣娜（Ekaterina Pryakhina）