歐亞經濟聯盟條約簽署五年 多個統一市場建立

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記者：季格蘭·蘇烈諾維奇，啟動一體化進程的艱巨任務落到了您的肩上。您覺得這一任務有多難？能介紹一下現階段的一體化進程嗎？

薩爾基相：歐亞經濟聯盟一體化進程早些時候就已啟動，收屆歐亞經濟委員會執委會班子做了大量工作。不過，我們的項目確實是在最近五年內啟動並取得進展的。我們在建立統一的商品、服務、資本和勞動力市場以及完善歐亞經濟聯盟體制和法律基礎方面取得了重大成果。但貿易障礙仍然存在。這主要是因為我們在某些領域缺乏整合。至於統一商品市場的建立，我們在這方面取得的成績最為顯著。進入聯盟統一市場的多數類型商品可以自由在市場上流通，這主要得益於聯盟技術法規以及針對這些法規的國家間標準。服務領域我們很快進入了制造商無差別待遇體制。此外，還確保了投資的自由流動。我們設立的目標是到2025年建立統一金融市場並逐步朝這一目標努力。同樣重要的是，我們確保了勞動力的自由流動，這是一體化最顯著的積極效果之一。我們各成員國的公民可以毫無障礙地在歐亞經濟聯盟各成員國工作。我們擁有必要的醫療和社會保障水平。當前階段可以描述為“真正的一體化”。

記者：不過，如此規模的事業不可能一帆風順。還有什麽困難需要克服呢？

薩爾基相：有時要克服各國間的嚴重分歧，找到折中方案。為此在歐亞經濟聯盟新海關法方面開展了很長時間的工作，但我們在這方面也取得了成功，新海關法已生效，大大簡化了貨物在聯盟海關邊境的通關程序。與進入歐亞經濟聯盟統一市場的商品相關的所有程序都進行了規範化統一。新海關法使放行商品自由流通的時間縮短至原來的六分之一，海關申報登記時間縮短為原來的一半。歐亞經濟聯盟海關法消除了執法實踐中積累的很多問題，直接關系到許多公民和企業家。可以說，歐亞經濟聯盟海關法的重要性僅次於《歐亞經濟聯盟條約》。

記者：當前世界瞬息萬變，企業、人口和國家需求也在發生變化。聯盟能否及時做出回應？

歐亞經濟聯盟成立五周年：成果如何？

薩爾基相：我們的聯盟應該成為未來全球架構的一極。歐亞經濟聯盟成功地與其他國家和一體化組織開展合作，目的是建立起一個具有明確遊戲規則的統一經濟空間。五年來，我們與新加坡、柬埔寨、韓國、智利、蒙古國、希臘、秘魯、約旦、摩洛哥、古巴和厄瓜多爾簽署了備忘錄。此外，還與包括東盟、南方共同市場、拉美經濟體、安第斯共同體和獨聯體在內的全球最大的一體化組織簽署了協議。2016年起與越南的自由貿易區全面啟動。2018年5月，締結了兩項最重要的貿易協議，即與伊朗建立自貿區臨時協議和歐亞經濟聯盟中國經貿合作協議。接下來還將與塞爾維亞、新加坡、埃及、以色列和印度簽署協議。

記者：與其他地區性組織的關系是如何建立的？

薩爾基相：五年來，我們在與地區性組織合作方面取得了巨大成就。目前正積極發展與東盟的合作，簽署了諒解備忘錄。歐盟仍是歐亞經濟聯盟的主要貿易夥伴之一。2018年與歐盟貿易額增加了20.1%，對歐盟出口增長28.5%。我們合作潛力很大。此外，我們還繼續以雙邊形式與歐洲國家進行合作。

記者：為增加聯盟的投資吸引力和提高出口潛力采取了哪些措施？

薩爾基相：歐亞區域一體化已成為增加投資吸引力和加強合作的重要因素之一。《聯盟條約》實質上為促進和保護相互投資創造了條件。目前，各成員國都確保在其境內對其他成員國投資者的投資和經營活動提供平等待遇。它們無一例外地適用於所有投資形式。對投資者以及近25年來的投資采用法律規範的追溯效力，確定了投資者權利轉讓條款，制定了投資爭議解決程序。直接投資享受特別法律保護及機制。確立了投資方式及投資和再投資形式發生變化時的投資保障；確保投資者毫無障礙地向任何聯盟成員國匯款和支付與投資相關的款項。規定了接受投資的成員國的義務，即保障聯盟其他成員國投資者自由使用和支配收入的權利。《條約》條款可以讓投資者對在歐亞經濟聯盟成員國內發展業務充滿信心。

記者：確保投資吸引力的方法之一是保障投資者的知識產權得到保護。歐亞經濟委員會在這方面采取了哪些措施？

薩爾基相：《知識產權保護協調行動條約》2016年生效，為實施信息互動和協助打擊侵犯知識產權行為奠定了法律基礎。2018年批準了維護歐亞經濟聯盟成員國知識產權統一海關登記冊規程，明確了列入和移出統一海關登記冊的程序。將使用聯盟官網上的用戶服務中心進行登記，跨境信托空間的建立完全電子化。聯盟內海關對知識產權的保護有助於企業更快推出商品和服務而不產生額外風險，也可以提高歐亞經濟聯盟內打擊商品走私擴散工作的效率。

此外，《歐亞經濟聯盟商標、服務標誌和原產地名稱條約》也處在簽署階段。其實施將確保整個歐亞經濟聯盟內對商品和原產地名稱進行統一的法律保護。申請人可以獲得註冊這些所有國家都認可的對象的機會。

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塔季揚娜·巴傑尼奧娃（Tatyana Bateneva）