美德達成天然氣管道協議 俄方表示不滿

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美德協議的實質

美德兩國在聲明中分別強調說，德國將在“北溪-2號”項目中遵守歐盟第三次能源一攬子計劃，“包括為確保歐盟能源安全，評估與認證項目運營商相關的任何風險”。如德國不同意項目運營商Nord Stream 2 AG公司的認證資質，則俄羅斯天然氣工業股份公司將只能要求啟動管道運力的50%，這樣就能自動迫使其繼續經烏克蘭過境運輸以履行長期合同。協議還規定設立一個由德國管理的至少10億美元的基金，資金將用於減少烏克蘭對天然氣的依賴並助其經濟脫碳。同時，德國已承諾為該基金註入1.5億歐元的首筆資金。目前烏克蘭通過天然氣過境運輸可獲得約20億美元。同時，據《華盛頓郵報》報道，美國承諾不對“北溪-2號”實施新的制裁，並有可能解除一些現有制裁，如《保護歐洲能源安全法(PEESA)》禁止為天然氣管道技術認證提供服務（不經認證管道無法獲得運營許可）。美國對認證公司予以豁免可極大簡化及加快管道啟動。

德國總理默克爾（Angela Merkel）坦言道：“與美國政府（達成）的協議不會消除所有分歧，分歧依然存在。”但她同時表示，這是一樁好交易，對各方都有利，並認為這是在“嘗試訂立一些標準”，可使烏克蘭保持天然氣過境國地位，並防止俄羅斯使用能源資源作為武器。該天然氣協議聯合擬定者美國總統拜登對協議的評價如下：“我與安格拉·默克爾進行了非常、非常富有成果的討論。她和德國政府對其責任做出承諾，一旦俄羅斯有故意傷害烏克蘭和其他國家之舉，他們就會做出回應。”

關鍵問題是德國打算如何說服俄羅斯延期與烏克蘭的過境運輸合同，該合同將於2025年1月1日到期。根據相關聲明，該程序應不遲於9月1日啟動。根據目前的合同，俄羅斯天然氣工業股份公司有義務為400億立方米的天然氣過境運輸向烏克蘭支付費用。

項目前景

“北溪-2號”設計輸送能力為每年550立方米天然氣。相比之下，2017年經烏克蘭過境運輸940億立方米天然氣，2020年已降至558億立方米。目前天然氣管道鋪設工作已完成98%，首條輸送能力275億立方米的管線已於6月竣工。Nord Stream 2 AG公司總裁沃寧格(Matthias Warnig)7月12日宣布，已啟動測試和認證程序，距完成全部工作還需要兩三個月的時間。就是說首條天然氣管線或將不晚於9月投入使用。

Finam金融集團的考夫曼（Sergey Kaufman）說：“我們認為，早在數月前美國放棄對‘北溪-2號’項目及其負責人的制裁時，投資者就已撈得‘北溪-2號’天然氣管道成功竣工的可能性極大的基本利好。”他說，當時越來越多的美國人士，包括拜登(Joe Biden)在內，開始表示已不可能制止該項目的建設，因為基本上已快完工。考夫曼說：“該協議只是對本已進行了的進程形式上予以鞏固。同時需要註意的是，該項目還需通過認證，並且要克服可能會出現的與歐盟第三次能源一攬子計劃相關的困難。”

美德“北溪-2號”天然氣管道項目協議21日晚間公布，當日德國總理默克爾與俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）通電話對該協議進行了討論。俄羅斯總統辦公廳新聞局根據兩人電話會談結果宣布：“兩國領導人對天然氣管道修建工作即將完工表示滿意。俄羅歲總統說，德方始終堅持實施該項目，該項目純屬商業性質，目的是加強德國和歐盟的能源安全。”

俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫（Dmitry Peskov）說：“俄羅斯一直並且永遠是歐洲大陸能源安全負責任的保障者，我甚至可以說得更廣泛，是全球能源安全的保障者。”俄羅斯駐美大使安東諾夫（Anatoly Antonov）說：“該文件引發了嚴重的問題，甚至還引起了對俄羅斯政治抨擊的不解。對我國的敵對語氣從根本上違背了兩國總統6月16日日內瓦會談的精神。企圖將我們描述成侵略者以及開展‘惡意’行動的國家長期以來一直是反俄分子的標簽。對我國的威脅毫無根據，也徒勞無功。”他說，通過多年與歐洲和其他俄羅斯油氣資源消費國的誠信合作，俄羅斯已證明其是可靠的合作夥伴國。安東諾夫說：“我們從來沒有強賣給任何人，沒有利用能源資源作為政治施壓的武器，也沒有試圖通過這種方式解決任何歸咎於我們的狹隘機會主義目標”。

本文為《透視俄羅斯》專稿

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濟娜伊達·馬斯洛娃（Zinaida Maslova）