俄未能提高對烏關稅 關稅同盟面臨首次考驗

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首次考驗

烏克蘭總統波羅申科（Petr Poroshenko）6月底與歐盟簽署聯系國協定經濟部分後，俄羅斯提出提高對來自烏克蘭商品的關稅，原因是聯系國協定經濟部分的主要內容為規定采取零關稅措施的烏克蘭與歐盟自由貿易區協議，而烏克蘭同時又是俄羅斯所在的獨聯體自由貿易區成員國，因此俄羅斯對此舉可能會使歐洲廉價商品零關稅進入俄羅斯表示擔憂。因此，早在亞努科維奇擔任烏克蘭總統期間，俄方就曾承諾將對此采取保護措施。為此俄羅斯需要獲得關稅同盟夥伴國白俄羅斯和哈薩克斯坦的支持，但該提議卻在歐亞經濟委員會理事會會議上被否決。俄羅斯商業日報《公報》的消息人士提供的資料顯示，哈薩克斯坦目前正處於申請加入世貿組織的進程中，因此擔心烏克蘭會對其入世投反對票。

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這已不是俄羅斯與其關稅同盟夥伴國的關稅利益首次發生分歧（俄羅斯與白俄羅斯）。今年6月，俄羅斯財政部公布決議草案，擬對海外網購包裹入境的免稅條件從此前的每月1000歐元或31公斤降至每次150歐元或10公斤，從而所有價格較高或重量較重的包裹將被征收30%的關稅，但市場上已出現可以令俄羅斯買家繞過該禁令的哈薩克斯坦公司。據《俄羅斯商業咨詢日報》報道，哈薩克斯坦有一家阿爾登快遞公司，提供通過哈薩克斯坦向俄羅斯遞送從美國網店拍下的商品的快遞服務。買家通過這樣的過境運輸可以避開在國外網店購買商品150歐元的限額，而且完全合法。目前這家快遞公司已對免稅入境商品限額只有120歐元的白俄羅斯提供包裹遞送服務。亞馬遜（Amazon）、易貝（eBay）、迪斯尼（Disney）、巴諾（Barnes & Noble）和蘋果（Apple）等公司均已成為該公司的合作夥伴。

單獨行動

俄、白、哈關稅同盟創建於2009年，由三國國家元首和政府首腦批準並簽署了近四十項協議。2010年關稅同盟協議開始在俄羅斯和哈薩克斯坦生效，2011年白俄羅斯加入。此後三國間已取消邊境海關監管，貨物可以在三國中任意一國邊境辦理海關手續。近期還有一些其他前蘇聯加盟共和國計劃加入關稅同盟，首先是亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦。據《阿爾卡伊姆》咨詢公司總經理亞歷山德拉·多羅費耶娃（Alexandr Dorofeev）介紹，蘇聯解體後俄羅斯曾試圖融入全球商品分配體系之中，建立關稅同盟也有這方面的考慮。她說：“因此，提高勞動生產力的主要潛能便隱藏於創建國家間共同市場和針對該經濟空間以外的商品建立新的壁壘之中。”

對烏克蘭商品提高關稅的提議遭到拒絕後，根據關稅同盟的規則俄羅斯有權采取單方面行動，但這一情況尚無先例。據《Finam管理》公司分析師馬克西姆·科里亞金（Maxim Klyzgin）介紹，俄方在關稅同盟基礎結構和規範框架內有足夠手段采取單獨行動，包括對再出口采取單方面限制或監管。他說：“未來針對這些條款或將通過舉行新的磋商來協調一致，這樣完全可能出現各成員國都堅持主張維護本國最大利益條件的情況。”UFS IC公司宏觀經濟分析師瓦西里·烏哈爾斯基（Vasiliy Ukharskiy）認為，盡管已加入關稅同盟，但各國都有自己的利益，而且往往都會高於同盟的利益。事實上這句話適用於任何此類組織。這位專家說：“作為例子可以看一下歐盟及其‘南溪’項目停工一事。西歐國家之間就歐盟委員會通過這一決議的合理性爭得不可開交，各國均從本國利益出發堅持自己的觀點”。烏哈爾斯基指出，無論是白俄羅斯與哈薩克斯坦拒絕對烏克蘭商品提高關稅，還是哈薩克斯坦準備通過本國領土發揮歐洲包裹入境俄羅斯的中轉作用，都不足以成為得出悲觀結論的依據。 |www.tsrus.cn/35253|

作者：阿列克謝·洛桑（Alexey Lossan）