俄美能否續簽削減戰略武器條約：對中國幾無影響

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文件說：“我們要求國家情報局提供如不續簽戰略武器條約會發生什麽的評估。”美參議員們尤其感興趣的是，“俄羅斯將在短期和長期對本國核力量做出哪些改變”“俄羅斯政府和軍方將得出關於美國戰略的什麽結論”以及美國政府的行動將如何影響俄美關系。

要求的實質

這些美國參議員警告說：“如果《新削減戰略武器條約》被廢除而沒有替代文件，美國將面臨俄羅斯的核武庫完全不受任何限制的情況。我們認為在俄羅斯遵守條約並力圖延期的情況下，如拒簽新條約從短期和長期看對美國的不利影響將很嚴重。”

《新削減戰略武器條約》由俄美於2010年簽署。條約規定各方都應削減戰略進攻武器，目標是條約生效7年及以後更長時期，雙方武器上限將達到：洲際彈道導彈700枚、潛射彈道導彈700枚、重型戰略轟炸機700架，前述武器的已裝備核彈頭1550枚，前述武器的已部署和未部署發射工具800個。此外，條約還首次引入“未部署”的運載工具和發射工具概念，即並未處於戰備狀態、不帶彈頭而是用於訓練或測試。

條約有效期10年，至2021年，除非在此之前被另一項後續協議取代，但經雙方同意也可延長不超過5年，即到2026年。俄羅斯呼籲美國不要在條約延期問題上久拖不決，並稱其為裁軍領域的黃金標準。美國總統特朗普則表示，美國希望與俄羅斯、中國或許還有其他幾個國家締結一項新軍控協定。對於美國是否希望延長《新削減戰略武器條約》的問題，特朗普未作回答。俄羅斯總統普京接受《金融時報》采訪時說，一旦《新削減戰略武器條約》不複存在，世界上將不再有任何遏制軍備競賽的工具。

條約前途

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俄羅斯總統國家行政學院國家行政與管理分院國家法律教研室副教授卡伊拉·薩佐諾娃（Kaira Sazonova）說：“美國繼續參與重要國際安全條約的情況令人嚴重關切。美國退出1987年《中導條約》破壞了國際穩定。”她說，《新削減戰略武器條約》將於2021年2月到期，其框架內多邊合作的結束以及美退出1992年《開放天空條約》的可能已是公開討論的話題。該專家警告說：“這些條約構成現代國際安全架構的基礎，因此美方行動與現行國際法目標形成鮮明對比。可以推測，在美國退出的情況下會討論簽署類似條約的可能性，但無論如何華盛頓的政治不會允許美國成為此類條約的締約國。”她說，這種行為實際上是用“權利效力”替代“使用武力的權利”，必將引起國際關系動蕩，因為很顯然，俄羅斯和中國將不得不對國際安全領域事態發展作出相應的反應。

Finam投資公司戰略總監雅羅斯拉夫·卡巴科夫（Yaroslav Kabakov）說：“在這種情況下，中國沒有什麽可擔心的。它不是條約締約國，根據官方數據其運載工具和彈頭數量比俄羅斯和美國少許多倍。因此，締約方決定延期或不延期不會提高或降低中國的核安全，也不會妨礙其發展自己的核力量。”他認為，條約在近期延期或重簽的可能性很可能會成為俄美討價還價的條件。他說：“事實上只有在俄羅斯繼續致力於保持核對等的情況下，延期才對其有利，那樣美國擴大武器庫會使得俄羅斯同樣增加開支。”致力於不對稱回應可以用較少的運載工具和彈頭保證俄羅斯受到攻擊時摧毀美國，那樣將無需大規模開支。

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本文為《透視俄羅斯》專稿  

葉卡捷琳娜·普里亞欣娜（Ekaterina Pryakhina）