增加森林碳吸收量 俄羅斯將修改碳排放計算法

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“可控森林”（受人類影響的森林，其吸收量被計算用於向聯合國提交碳排放報告）定義中將加入儲備林和農業用地林地。此外，如今“碳排放量將按死亡森林實際面積計算，包括因火災、有害生物、成片砍伐、暴風刮倒及其他不利因素造成”，這意味著從計算平均破壞面積（如考慮重新生長時間的燒毀林區面積）改為計算實際破壞面積。根據俄自然資源部的資料，修改計算方法的總體效果可達到增加2.7-4.5億噸二氧化碳吸收，俄羅斯森林的溫室氣體吸收平衡可從每年從0.5Gt二氧化碳增長到約1.1Gt。

俄羅斯總統直屬國家行政學院公共服務與管理分院外國區域學和國際合作教研室副教授戈盧布琴科（Igor Golubchenko）說：“我國的這種計算方法可能不被國際組織接受。新方法獲得認可將提高（俄羅斯）在排行榜中的位置。這種措施有好處，但外國同行可能要求進一步論證修改理由。”他說，可能會詢問俄方是否考慮了因氣候寒冷大部分森林全年多數時間吸收二氧化碳不很活躍，此類問題可能很多。

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無論出於碳報告目的，還是從承認俄羅斯森林國際地位的角度說，俄羅斯森林吸收溫室氣體的作用均未被充分認識，這一問題在俄早有討論。但專家認為，調整計算方法過於倉促。綠色和平組織認為，在多數森林沒有現實和可靠資料的情況下（未過期的森林調查資料僅占全國森林面積的約15%），任何碳吸收計算方法都不可信。而且，重新計算排放量可能需要重新計算俄在《巴黎協定》框架內的目標，將其定得更高。

保守的新目標

2020年11月，俄羅斯總統普京簽署第666號法令，提出在考慮森林最大吸收能力的情況下，俄羅斯到2030年溫室氣體排放量最高為1990年的70%。新目標事實上允許排放量比當前水平大幅提高，無需額外努力就能實現。環保人士認為該目標“不夠進取”，尤其是與其他國家的聲明和計劃相比。

俄羅斯的新氣候目標（到2030年比1990年減少30%排放）是作為對《巴黎協定》“國家定義的貢獻”而制定的。批準《協定》的2015年，俄羅斯的上一個目標是比1990年減少25-30%，同樣是最大限度地考慮了森林吸收能力。新目標已在俄羅斯國家層面通過，正提交聯合國。目前，計算森林碳吸收俄羅斯的溫室氣體排放水平約比1990年低50%，不計算則低約30%。

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不過，環保人士稱，對比其他國家的目標（日本、韓國和中國過去幾周宣布2050-2060年實現碳中和計劃，主要依靠改變能源和經濟結構），該新目標不夠進取。同時，俄羅斯工業家和企業家聯合會稱，新目標是“客觀公正的”，不會給商業界“造成過度限制”。此外，該聯合會認為，法令的一個重要條款是“為落實減少和避免溫室氣體排放並增加其吸收的措施創造條件”，表示希望為旨在減少排放或提高生態系統吸收能力的企業“氣候”投資項目建立法律和基礎設施保障。2020年8月俄經濟部編制了此類項目體系的第一個概念文件。

俄羅斯宣布新的氣候目標時間上與美國正式退出《巴黎協定》吻合。早在2017年6月，時任美國總統特朗普就宣布退出《協定》，但走程序花了數年時間。英國、意大利、法國、智利和聯合國氣候秘書處發表聯合聲明對美國退約表示遺憾，並呼籲“加強應對氣候變化的努力”，發展降低氣候影響合作。特朗普的競選對手拜登承諾當選將重返《巴黎協定》並執行更進取的氣候政策，包括將“綠色”措施納入疫情後經濟複蘇。

本文為《透視俄羅斯》專稿

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葉卡捷琳娜·普里亞欣娜（Ekaterina Pryakhina）