加密貨幣：俄羅斯將討論新的監管政策

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問題的實質

俄羅斯加密經濟學、人工智能和區塊鏈協會執行董事布拉日尼科夫（Alexandr Brazhnikov）認為，這種形式的立法“將對俄羅斯造成無法彌補的傷害”。11月17日以阿克薩科夫為組長的由各不同黨派杜馬議員組成的工作小組對監管俄羅斯挖礦業的法案數字金融資產法進行了修訂。對此類業務和礦池（多個挖礦者挖加密貨幣）進行了定義，禁止供應加密貨幣及為其做廣告宣傳，還禁止在國內提供出產加密貨幣方面的服務。

根據該文件，俄政府與央行將協同制定對挖礦者和礦池的要求。將由內閣授權的機構對業務進行監管。挖到的數字貨幣主要將只能在國外平臺銷售，俄羅斯平臺則只能在試驗法律機制框架內操作。挖礦者必須按稅法規定方式和期限上報挖到的加密貨幣。俄羅斯加密經濟學、人工智能和區塊鏈協會認為，沒必要對挖礦進行過度監管。經濟發展部針對全俄經濟活動類別分類表以及財政部根據挖礦者填寫的收入利潤申報單等主管部門的解釋說明足以。信中說：“不能反映監管流程本質的額外人為規則將無助於業務發展。”

此外，該協會認為，央行無法充當挖礦業的調控機構。此外，應允許加密貨幣在俄央行和俄聯邦金融監管局監管下流通並進行廣告宣傳（俄央行反對加密貨幣在俄境內流通）。俄加密經濟學、人工智能和區塊鏈協會認為，禁止傳播加密貨幣的廣告信息直接侵犯公民的憲法權利。

主要前景

監管機構態度放松 俄將擴大加密挖礦能力
 

Finam金融集團的傑里岑（Leonid Delitsyn）說：“對挖礦業的監管程度將根據國家需要決定。如該行業真已成型，就會有說客將行業觀點傳達給政府、央行和國家杜馬。如產業已成型，則政府會看到其益處，並將這種益處與風險進行對比考慮，屆時會同意業界觀點。”他說，從俄羅斯加密經濟學、人工智能和區塊鏈協會呼籲的語氣看，政府聽取其意見的程度尚無法令其維護行業利益，所以他們呼籲整個數字界團結一致，等等。傑里岑說：“現下有這樣一種感覺，即國家杜馬比俄羅斯加密經濟學、人工智能和區塊鏈協會更準確地闡釋政府的意圖。”

年初以來俄財政部一直在致力於制定一項法案，使加密貨幣市場在俄羅斯合法化，制定其流通規則和參與者範圍，並賦予交易所和兌換商合法地位。信中說，俄羅斯加密經濟學、人工智能和區塊鏈協會認為財政部的方案更為先進。但該法案一直未能出臺，也未提交給國家杜馬。專門成立的數字經濟工作組專家委員會耗時約一年擬定的提議也未被這個新文件采納。

早些時候俄國家杜馬金融市場委員會曾建議議會下院一讀否決新人黨代表提出的加密貨幣挖礦法案。根據委員會得出的結論，該法案規定可在俄羅斯境內使用加密貨幣作為支付手段違反憲法。文件中並未闡述挖礦業的納稅機制、對此類業務的監管方法及對數據中心運營商的要求。此外，全俄經濟活動類別分類表中並沒有“加密貨幣挖礦”一項，正在審議中的法律草案不建議做出相應修訂。

挖礦者登記及識別未經註冊即開采加密貨幣者等方面的問題仍懸而未決。委員會最後說，總體而言該法律草案比較零散，不符合立法完整性、確定性和明確性要求。俄羅斯政府曾指示，要求12月19日前與央行協同制定出發展加密貨幣和數字盧布提案。該路線圖應包括調控挖礦業和數字貨幣在國內流通及在國際結算中使用數字貨幣的規定。

本文為《透視俄羅斯》專稿

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楊娜·謝爾蓋耶娃（Yana Sergeeva）