推動環保投資 俄實行工業排放自動控制

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俄羅斯總理米舒斯京簽署的2024年1月22日第39號政府決議將於9月1日生效，有效期6年。該決議內容是在“清潔空氣”聯邦項目框架內，針對第一、二類有害環境配額對象，建立並啟動主要汙染物排放自動控制系統（SAC）。根據決議，SAC系統應覆蓋70%的主要汙染物排放，並將數據傳輸到有害環境物質登記冊，可以針對排放源和汙染物分開記錄，也可以統一記錄。

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SAC的建立程序，包括盤點汙染源——其14種主要汙染物（硫、氮和氮的氧化物，鹵化氫，氨等）的排放量超過該法令批準上限，制定登記方案，設計、安裝和調試系統，對測量儀器進行計量控制，以及自動控制系統投入運行。系統全年工作的技術中斷不得超過28天，並須采用自動測量工具。該決議2023年春開始討論，是2023年4月簽署的俄第FZ-177號聯邦法律的二級法令。該聯邦法律旨在加強對俄羅斯12個生態脆弱城市（後決定將實驗擴大到另外29個城市）工業企業減排義務的控制。一個工業遊說團體試圖將這個系統的覆蓋範圍從70%的主要汙染物降至50-60%，理由是設備短缺，70%的標準將導致自動控制系統數量和成本激增。俄自然資源部則堅持說，對大多數公司的主要汙染源控制應覆蓋其排放的90%，而不是70%。 

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“自由金融”公司分析師說：“控制排放是個關鍵問題，對環境、人類健康和地球未來都有巨大影響。各種有害物質排放，如溫室氣體、汙染物和有毒廢物，對氣候、生態系統和整個社會帶來嚴重後果。首先需要指出的是排放對氣候變化的影響。二氧化碳和甲烷等溫室氣體會產生溫室效應，將熱量留在大氣中並導致全球變暖，帶來冰層融化，海平面上升，頻繁自然災害和生活環境變化。”此外，他們認為，汙染物排放對人類健康有重大影響。進入大氣的有害物質可能導致呼吸道疾病、過敏、癌癥和其他嚴重健康問題，對兒童、老年人和慢性病患者的影響尤為明顯。分析人士說：“控制排放從經濟角度說也很重要。治療汙染相關疾病和災後重建成本巨大，可能危及社會經濟穩定。解決排放問題需要國家、企業和社會共同努力，包括轉向使用清潔能源，提高能源效率，推廣排放物清潔技術，對工業和運輸業排放進行監管，教育居民認識環保的重要性。”

據專家介紹，主管環境事務的俄羅斯副總理阿布拉姆琴科過去半年與俄大企業和SAC系統生產商和供應商舉行了一系列會議，“幾乎親手將他們聯系在一起”，並證實俄羅斯既有技術，又有設備生產商。最近幾次會議上，“一部分企業向其他企業保證，他們已在安裝自動控制系統，完全沒有擔心的理由”。此類設備生產商預計其產品需求將增加，並支持相關決議。

“TLP管理”公司總經理馬哈喬娃（Zaira Makhacheva）認為，該文件“將對國內環保技術和機器制造業的發展產生重大影響。文件提出的一切建議都是可行並將落實的，並且支持進口替代計劃和環保行業發展”。值得指出的是，加強對減排計劃的監督，討論對超額排放的罰款（最高達公司營業額的5%），取消對其業績環保監控的暫停檢查，都有助於工業遊說團體改變立場。

參加排放配額實驗的29個新城市確定主要汙染物和配額後，自動控制系統規則將覆蓋那里的企業。參加監管機構一方與企業討論法令的專家說，地方政府現在主動要求加入實驗：企業與俄自然資源部、自然資源利用監督局和各聯邦主體簽署的改造工業設施協議，在投資增長條件下為地方確保了投資流入，為企業確保了利用優惠融資和投資制度的機會及免繳汙染費和罰款的保護。

本文為《透視俄羅斯》專稿

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雅娜·謝爾蓋耶娃（Yana Sergeeva）