提升參與度加強存在感 俄羅斯竭力恢複在非洲的影響

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20多年來，俄羅斯一直試圖恢複蘇聯時期在非洲的經濟影響力，但這一努力卻常常遇到阻礙。政治專家和俄羅斯政府認為這種情況的出現應歸咎於對非洲大陸投資和經濟機遇認識不足。

俄羅斯科學院非洲研究所新任主任伊琳娜•阿布拉莫娃（Irina Abramova）表示，“和過去一樣，我們也不能否認俄羅斯商業機構對非洲認識不足，不了解當地的需求和其他相關問題，而另一方面，非洲人也不是很清楚與俄羅斯合作的可能性”。

倫敦查姆塔研究所（關於俄羅斯和歐亞大陸項目）副研究員凱爾·賈爾斯（Keir Giles）在一封電子郵件中寫道：“缺乏對投資機會的了解並非阻礙經濟往來的唯一因素。在經濟領域，俄羅斯存在大片空白——特別是消費品。因此，俄羅斯在非洲的經濟參與度始終無法與中國相比。”

這位副研究員表示，“唯一的例外是俄羅斯（及蘇聯）擁有的傳統優勢——基礎設施、原材料和能源。實際上，缺乏參與是俄羅斯經濟自蘇聯解體以來未能實現多元化發展的原因，這也是俄羅斯經濟所面臨的巨大挑戰之一”。

蘇聯，1960年。圖片來源：Vladimir Yatsina / 塔斯社

在非洲存在感降低 俄羅斯努力迎頭趕上

賈爾斯補充說，“蘇聯末期的經濟崩潰影響到國家與非洲和其他地區的經濟合作。俄羅斯需要在世界上找到新的定位，駐外使領館數量被大規模削減，而資源集中到那些被認為至關重要的國家”。

中國久踞非洲市場 新進俄企敢與爭雄

其結果是，俄羅斯對非洲的專業知識和參與度都出現了斷層。就在這一時期，中國開始快速提升在非洲的投資和存在感。近一段時間以來，俄羅斯正在努力改善這一情況，迎頭趕上。

有趣的是，俄羅斯駐非洲的40多處外交使領館都屬於正式機構，並設置了特殊貿易代表團幫助推動國內企業在一些非洲國家的貿易投資。盡管如此，多年來雙邊經濟往來面臨很大困難。

俄羅斯外交部副部長米哈伊爾·波格丹諾夫（Mikhail Bogdanov）在2013年舉行的葉卡捷琳堡烏拉爾-非洲經濟論壇上發言指出，“我們必須承認，一方面，俄羅斯企業在非洲的業務精英的實際跨度遠遠低於我們的出口能力，另一方面，非洲大陸蘊含規模龐大的自然資源”。

缺乏媒體報道 了解非洲渠道有限

在過去幾年里，俄羅斯只有少數旨在恢複對非經濟合作的倡議得到公開報道。

“俄羅斯很少對非洲進行報道。比如，關於非洲大陸發生了什麽，以及大陸各處的社會和經濟狀況如何等等”，著名政論雜誌《全球政治中的俄羅斯》總編輯盧基揚諾夫（Fyodor Lukyanov）說，“媒體和非政府組織應該努力增進相互了解，這才能夠激發對彼此的興趣，從而加強更多的經濟合作”。盧基揚諾夫也是俄羅斯外交和國防政策委員會中的一員。他說：“在某種程度上，非政治性接觸的增加可能有助於提升這種興趣程度。不過，就俄羅斯而言，任何合作的主要驅動力都比較傳統，而不是國家的政治利益和大公司的經濟利益。在後蘇聯時代，軟實力從來不是俄羅斯政策的強項。”

由於缺乏重要的經濟信息，俄羅斯外交部、新聞和信息部未能授權記者在非洲工作，哪怕只是幾名，所以也應對此負有一定的責任。大多數情況下，非洲政治領袖和企業高層只能依靠西方媒體的報道才能了解俄羅斯的發展。

提高非洲優先性 俄羅斯需簡化準入程序

俄羅斯科學院非洲研究所（IAS）教授阿列克謝·瓦西里耶夫（Aleksei Vasiliev）和葉夫根尼·卡列恩迪亞索夫（Evgeny Korendiasov）在文章中寫到，“直到最近，在宏觀經濟預測和研究方面很少有涉及非洲的內容，特別是關於俄羅斯和非洲關系”。

奧巴馬訪非口惠實不至 俄中對非合作更顯誠意

瓦西里耶夫曾任俄羅斯對非洲國家總統特使，而卡列恩迪亞索夫也曾任俄羅斯駐馬里和布基納法索共和國的大使。他們在2013年6月撰寫和發表的一篇文章中寫道，俄羅斯已經正式宣布將推動與非洲關系列為優先目標。

然而，俄羅斯官員所提出的有關非洲是“俄羅斯外交政策的主要方向之一”說法，並沒有得到系統化的實踐活動的證實，而且俄羅斯非洲關系的發展迄今為止仍很有限。

俄羅斯的長期目標包括發展同非洲國家的投資合作，通過增加工業和食品產品的供應擴大俄羅斯企業在非洲市場的份額，並加強在推動非洲經濟發展中的俄羅斯參與度。與此同時，俄羅斯需要簡化進入非洲國家進入俄羅斯市場的審核程序。

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本文為《透視俄羅斯》專稿

作者：凱斯特·肯·克洛梅加（Kester Kenn Klomegah）