“背道而馳”:俄美外交新一代缺乏相互了解

2017年8月25日
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美國總統特朗普簽署的《以制裁反擊美國敵人法案》(Countering America's Adversaries Through Sanctions Act)意味著俄美對抗在未來長時間被以法律形式固定了下來。這是俄美關系將進一步嚴重惡化的征兆,但並非唯一征兆。白宮哪怕是笨拙地做做樣子反對制裁也好。但是,任何下一屆政府,不管是民主黨還是共和黨執政,在對俄關系上都將充滿敵意。美國外交機器的杠桿將由堅信我國是美國敵人的一代人控制,他們對我國的了解比冷戰時期的政治家要淺顯得多。這一現象是俄美近年來沖突的直接結果,比新的制裁更重要、更危險。
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美國總統特朗普。 來源:路透社
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不了解俄羅斯:美國外交接班人上位

美國的外交精英正處於世代更替中。冷戰時期形成的專家隊伍將被新人取代,他們大部分還不到50歲。這批人成長的年代,俄羅斯已不是美國外交政策的重點。他們構建職業生涯時,政府部門中擁有光明前景的是中國問題、恐怖主義和網絡安全專家。

假定的對美國大選的幹預迅速改變了一切。俄羅斯情報部門是否對2016年美國大選行了幹預,其活動是否以幫助特朗普入主白宮為目標,能在多大程度上影響大選結果,這些都不重要。唯一重要的是對於新一代美國外交統治集團來說,俄羅斯是一個嚴重幹涉他們國內民主進程的大國,並幫助一個將在未來幾年動搖其所熱愛國家之根基的人上臺。

這批人很快將執掌美國國家安全委員會、五角大樓、國務院、財政部和中央情報局,只是與其冷戰時期的前輩不同的是,他們對俄羅斯的了解和理解要淺顯得多。他們也不會得到兩超對抗時期敵對雙方對彼此的敬意。俄羅斯將被視為真正的威脅、大膽而兇狠的對手,有意識地力圖破壞自由的國際秩序,在全球各地損害美國利益。這就意味著,應以任何可用的手段讓莫斯科懸崖勒馬,包括新制裁、向有俄羅斯軍人參與的沖突地區提供武器、網絡空間活動等等。

不想了解美國:新老交替的俄羅斯外交界

問題是,俄羅斯外交精英中(更不用說政府部門中)逐漸老去的冷戰一代正在被堅信美國是俄羅斯敵人的新一代所取代,他們認為對美鬥爭是自己工作中不可避免的一部分,甚至是我們國家的使命。這兩批人受定式思維和激情的驅使,而不是以相互了解和實用主義為出發點。他們的碰撞可能比目前的沖突更具破壞性。甚至即使核遏制威脅能避免俄美大規模軍事沖突,與仍為全球最強大國家的美國進行武力和系統化對峙,也將讓俄羅斯耗費用於應對國內嚴重挑戰的大量資源。

問題的根源不是兩個系統的對抗,那是冷戰對峙的主軸,而是政治領導人的忽視和極低(並不斷下降)的相互了解水平所導致的錯誤及誤判。俄羅斯早晚將不得不糾正對美國統治集團理解不夠、與其溝通不力的問題。無論俄羅斯是否打算將來變得更自由,還是保留其專制道路,與美國激情對抗的成本都太高。俄羅斯的目標應當是建立與美國外交統治集團和公民社會主要代表的私人接觸網絡,建立起哪怕孕育著互信互諒萌芽的專業關系。這種聯系有助於影響決策體系的美國人更恰當地理解俄羅斯。

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作者:亞歷山大·加布耶夫 (Alexandr Gabuev),莫斯科卡內基中心“亞太地區的俄羅斯”項目主任。

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