《中導條約》之後的世界：如何度過“死區”？

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爭論這些問題能把嗓子喊啞，但這些爭論已經越來越要交給歷史學家了。當前更迫切的問題是《中導條約》之後的世界會變成什麽樣？是否還有希望通過某種方式恢複對軍備的控制？

短期內將很難達成妥協

顯然，未來幾年內任何涉及戰略武器的新協議都將很難達成。首先，俄美兩國關系總的政治背景決定不會有任何有實質性談判。兩國領導人已整整半年無法就下次會晤日期達成一致，還談什麽戰略武器協議呢？此外，美國國內持續的政治危機不可避免地使與對俄談判成為白宮與其眾多反對者激烈對抗的主題。最後，目前無論西方還是東方都沒有強有力的反戰運動，也沒有能使各國領導人視為軍控為其外交政策優先事項的表述清楚的社會訴求。

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因此，俄羅斯和美國以及世界其他國家將不得不經歷一個或長或短的“死區”，屆時成功恢複對戰略武器完全控制的嘗試機會微乎其微。目前的局勢將持續多久很難預測，可能會一直持續到特朗普總統本屆任期結束、到俄羅斯新的政治周期開始之前、到新版1962年加勒比危機等等。但另一件事同樣顯而易見，核武器問題不會自行解決，沒有俄美之間的有效互動，問題只會變得更加嚴重。沖突的風險將會擴大，軍備競賽的經濟成本將會增加，批評的聲音也會越來越響亮。這就意味著有關方面遲早要回到談判桌上來。

舉行談判的四個前提

如果是這樣的話，那麽當前的任務就是讓不可避免的暫停盡可能短，隨後的回歸盡可能簡單易行。解決這些任務至少需要四個相互關聯的戰略。

第一，即使俄美雙方形式上對《中導條約》和《第三階段削減戰略武器條約》沒有責任，也不妨礙兩國事實上遵守這些協議。在多大程度上可以判斷，目前兩國正在實施的核武器改進計劃不會超出現有協議的框架呢？關於保持核現狀的非正式協議或者至少是相互諒解，將有助於避免許多嚴重問題和大量額外費用。或許球在俄羅斯這邊，因為無論技術還是地緣政治上俄方都比美方更容易利用美國放棄《中導條約》這一事實。

第二，俄美兩國任何就未來戰略穩定原則問題進行的磋商都是特別有益的。顯然，希望通過這種形式實現任何突破都是天真的。但繼續對話的事實無疑將具有積極的心理意義。此外，存在這種對話、保持共同的戰略文化以及積累新的思想將有助於轉入接下來的具體談判，屆時其政治條件會最終成熟。

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第三，俄美兩國在戰略武器方面相互合作的強制停頓可以用來逐步將其他核大國加入到對話中來。當然，這一任務並不簡單，需要相當的耐心和細致，但無論如何都要解決。美國退出《中導條約》是完成這一艱巨任務的良機，因為美放棄《反導條約》肯定會以某種方式涉及所有“核俱樂部”成員國。

第四，在這種情況下，俄美兩國會特別關註將於2020年舉行的下一次《不擴散核武器條約》審議大會的籌備工作。放棄《中導條約》，尤其是放棄《第三階段削減戰略武器條約》將為全球核不擴散體制帶來重大風險，那樣下一屆《不擴散核武器條約》審議大會可能就是最後一屆了。這無論如何都不符合俄羅斯和美國的利益，維持該體制的共同利益可能會對俄美兩國的有限合作起到重要的推動作用。

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安德烈·科爾圖諾夫（Andrey Kortunov），俄羅斯國際事務理事會主席