如何利用危機竊取國有財產：俄羅斯腐敗狀況分析

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這是普京總統首次受到個人及官方層面上對其腐敗的指控。美國財政部主管打擊恐怖主義與金融情報的代理副部長亞當•舒賓（Adam Szubin）在一部長時30分鐘的題為《普京的秘密財產》的專題片中對俄羅斯領導人提出了上述指控。該紀錄片稱普京是歐洲最富有的人，說他擁有400億美元的財產、遊艇和宮殿。這部被克里姆林宮稱為毫無根據的誹謗的“揭發”記錄片恰恰在討論腐敗現象造成巨大損失的俄羅斯總統反腐委員會會議召開前夕出現。

普京在會上要求反腐委員會成員采取嚴厲措施使非法流出境外的資本回流。盡管國內遭受嚴重危機，但去年俄羅斯應從貪官手中追回的155億盧布（根據法庭判決，合2.01億美元）僅成功追回5.88億盧布（合760萬美元）。普京指出：“成效顯然太低了。”然而，透明國際會議次日公布的最新清廉指數排行榜顯示，俄羅斯的腐敗狀況這一年內有所好轉：排名上升17位至119位，進入阿塞拜疆、南美國家圭亞那和西非國家塞拉利昂梯隊。那麽這是否意味著俄羅斯對預算流失資金計算得更周全了呢？某種程度上的確如此。經濟停滯對“黑市”的排名也有影響。

精英階層之爭

去年包括兩名現任州長在內的十多位地方政治精英被捕事件在俄羅斯社會引起巨大反響。其中一位是薩哈林州州長亞歷山大·霍羅沙文（Aleksandr Khoroshavin）。搜查後該官員被立即移送莫斯科。警方夜間在其住所搜出數千萬盧布現金。在乘經濟艙押送途中，同機乘客稱其看起來意誌相當消沈。此外，該案件還牽扯出1500多萬美元被盜資產及560萬美元賄賂金，其保險櫃中還搜出60多千克珠寶以及150塊價值高達3萬美元至100萬美元不等的手表。

薩哈林州長涉嫌重大腐敗案件 已被批捕

俄國內對高官的“清洗”力度越來越大。這表明政府將持續打擊揮霍無度的官員，因為在危機情況下對腐敗現象視而不見是一種不能容忍的放縱。但自那以後再沒有“大老虎”落網，取而代之的是出現了危機時期典型的完全另外一種趨勢：當蛋糕變小但對資源的競爭不減時，各集團之間的爭鬥就會開始。俄“高等經濟學校”大學反腐政策設計學習實驗室科學主任尤里·尼斯涅維奇（Yuriy Nisnevich）認為：“事實上只是由於利益分配體系（來自聯邦中心）變得更嚴格，於是腐敗被用來分化各派別集團。”最終將是擁有最強靠山的一方獲勝。畢竟2015年除車臣外，對各地區的預算撥款均有所緊縮。

這種預算撥款緊縮對腐敗的規模也有所影響，透明國際俄羅斯反腐研究中心主任安東·波米諾夫（Anton Pominov）認為：“引起對行政資金爭奪的危機可能提高其支出效率。”

貪腐更多，但更加謹慎

研究人員指出，中層官員也隨危機變得更加小心翼翼，基本上沒有出現新的腐敗布局。此外，由於危機期間市場上並未出現新的競爭者，因此腐敗（給相應官員的賄賂）在數量上有所減少。但有趣的是，俄人權律師協會認為，在這種情況下俄羅斯平均受賄金額卻有所增加，2015年達到9440美元（前一年為5600美元）的水平。

州長因腐敗被捕：俄高層已展開“清洗”？

該協會主席瑪利亞·巴斯特（Mariya Bast）去年9月提出一個名為《清白的雙手》的全俄反腐社會組織獨立年度報告。她在接受《透視俄羅斯》記者采訪時介紹說：“原因在於腐敗金額對對外經濟關系的依從性。”巴斯特指出，真正的大額資金交易（政府采購及國家合同）都是以歐元或美元計價的，自從盧布貶值後許多人因為不希望損失收益不得不加大賭註。

報告認為，截至2015年9月俄羅斯腐敗規模達到創紀錄的GDP的54%。顯然，這一情況迫使政府越來越認真地對待腐敗這一蠶食國家預算的現象。俄羅斯總統辦公廳主任謝爾蓋·伊萬諾夫（Sergey Ivanov）在前面提到的反腐委員會會議上提出建立一個“官員收支不符就沒收其財產”的機制。不過，要追回查出來的非法賺取的在國外（比如在希臘）購買別墅的資金並非易事。為此，需要說服希臘方面將其出售，也就是說需要加強與外國政府的聯系。透明國際表示指出：“這方面工作我們做得還很不夠。”

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本文為《透視俄羅斯》專稿

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作者：葉卡捷琳娜·希涅利希科娃（Ekaterina Sinelschikova）