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確保議會選舉公正 俄羅斯政府都做了什麽？
2016年7月4日
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【《透視俄羅斯》消息】俄羅斯政府明確表示，上屆選舉結果遭到質疑的問題這次不應重複。不過當局早已為此做好了準備。
俄中央選舉委員會主席艾拉·潘菲洛娃（中間） 來源：Yury Martyanov/生意人報
俄羅斯新一屆杜馬（議會下院——編註）選舉競選活動已經開始。俄政府認為此次選舉應至少看起來是不骯臟的。俄羅斯總統普京說："大家非常清楚這次選舉中沒有違規行為有多麽重要。"新任俄中央選舉委員會主席艾拉·潘菲洛娃（Ella Pamfilova）也表示："以前的情況不會再出現。"她說如做不到這一點將會辭職。俄政府對選舉合法性如此關註是完全可以理解的，不想激怒本就因經濟危機心懷怨氣的選民。再次出現2011年針對選舉作弊的抗議活動是當局現在最不希望看到的事情。無論真希望舉行誠實選舉，還是只想維持體面，其做得都已不少。
“特派主席”
更換中央選舉委員會主席也許是克里姆林宮最具象征性的動作。顯然，獲得褒貶不一評價的前主席丘羅夫（Vladimir Churov）如繼續留任，選舉結果將很難令人信服。接任中選會主席的俄羅斯人權全權代表艾拉·潘菲洛娃馬上就得了個"特派主席"的外號。她今年3月底領導俄中選會後廢除了因作弊引發群情激奮的莫斯科郊區巴爾維哈鎮的地方選舉結果。潘菲洛娃稱，巴爾維哈那樣的選舉哪里都不允許。不過，俄政治學家們不排除潘菲洛娃可能成為令政府頭痛的人物。俄羅斯政府所屬財經大學政治學研究中心主任帕維爾·薩林（Pavel Salin）對《透視俄羅斯》記者說："她想成為一個比丘羅夫獨立得多的人，正在按自己的意誌對中選會的垂直體系進行改造。"
降低選舉門檻
俄羅斯2018年舉行總統選舉：普京會否謀求連任？ 俄羅斯國家杜馬的黨團選舉門檻從7%降到5%是當局為緩和政治氣氛采取的另一個步驟。不過，該提議是在另外的情勢下做出的，不是本次選舉前，而是2011年，其目的是讓抗議人群離開街頭。門檻降低理應有利於新黨團進入國家杜馬。因為即使是與年初相比，目前俄羅斯對選舉感興趣的人數也在不斷下降。將投票的每兩人中就有一人支持執政的統一俄羅斯黨。因此，俄議會外黨團進入新一屆議會的機會並不太。俄獨立社會組織"政治專家組"負責人康斯坦丁·卡拉切夫（Konstatin Kalachev）認為，可能頂多是某個新黨團進入議會，而這個黨團還得對當局有利。他說："是民主黨派亞博盧還是某個其他黨派並不重要，有某個新黨團進入議會才是最重要的，因為這有利於選舉結果的合法性。"
出現單議席代表
俄羅斯議會選舉體制本身也經歷了改革，從按比例分配席位到混合式分配。一半席位按黨派分配，另一半則來自單議席選區代表。這樣，此次選舉就不會過分強調黨團差別，主要鬥爭將在具體人物之間展開。單議席代表候選人較之黨團代表更少受政府左右，必須予以重視。卡拉切夫說，這是一場競爭，凡是有競爭的地方，對過程透明度的監督就要更強。
辯論與黨內初選
俄羅斯國家杜馬在選舉年實施了新規定，候選人都必須參加選前辯論。要麽辯論，要麽離開。的確，俄羅斯人對辯論興趣較小，國家電視臺的政治辯論收視率一貫比娛樂秀和連續劇低得多（至少低一半）。薩林指出："目前這還不是我們的文化。" 但盡管如此，這一新選舉規則仍是當局對公眾的政策展示，類似於今年才首次嘗試的全俄黨內初選，並且只是"統一俄羅斯黨"內部。其他黨派表示不舉行選舉日彩排，因而將競爭優勢拱手讓給了執政黨。專家們認為，黨內初選有一個明確的目的，即排除對候選人名單內定的疑問。
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本文為《透視俄羅斯》專稿
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