俄羅斯將組建新安全機構 “克格勃”會否重現

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據俄羅斯《生意人報》報道，新機構將以聯邦安全局為主體，同時合並對外偵察局和負責國家領導人保衛工作的聯邦保衛局的大部分機構。新組建的國家安全部還將履行某些新職能，處理一些有影響的事件，杜絕強力部門的腐敗。這一可能出現的新機構已被比作蘇聯時期具有巨大影響力的情報部門克格勃。專家認為，媒體關於強力部門合並的預測完全有可能成為現實。俄羅斯擁有建立強大的集權化安全機構的傳統。

1990年代初的莫斯科警察局局長、現為政治學家的阿爾卡季·穆拉紹夫（Arkady Murashov）接受《透視俄羅斯》采訪時指出：“除去過去的25年，俄羅斯歷史上一直有這樣的機構，這是一個司空見慣的機構。”總統學院國家安全系教員維克托·涅奇波連科（Viktor Nechiporenko）與穆拉紹夫的看法一致：“沙俄和蘇聯時代，這些（現在將要合並的）部門都歸屬於統一領導。”

蘇聯國家安全部

專家們介紹說，國家安全部已在戰後俄國家歷史中存在過，成立於1946年，負責偵察、反偵察和政府保衛工作。國家安全部成立伊始就成為內務部的競爭對手，並攫取了後者的某些職能。1953年3月5日斯大林去世當天，國家安全部被撤銷。但國家安全部被撤銷僅一年後，國家安全委員會（克格勃）就宣告成立，並承擔了前者的主要職能。涅奇波連科指出，雖然蘇聯情報部門有一些“特殊任務”（如克格勃的職能之一是打擊反蘇活動），但其很好地完成了任務：“比如那個時期的（蘇聯）情報機關在世界上首屈一指。”

強力部門之間的沖突成為問題

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與此同時，專家們對於當局整合強力部門的目的未能形成統一看法。有人認為，一個可能的動機，是希望國家領導人對情報部門的工作進行更有效的控制，以避免強力部門之間發生沖突。俄羅斯聯邦信息中心“分析與安全”的負責人魯斯蘭·米利琴科（Ruslan Milchenko）指出，最近經常有俄聯邦偵查委員會、總檢察院、內務部、聯邦安全局等不同強力部門之間發生沖突的消息。他認為這些情況對聯邦權力執行機構的形象和總統形象造成了損害。結束這樣的局面可以提高某個機構的地位，目前情況下是聯邦安全局，並通過多個機構合並實現決策過程更高度的集權化。

專家們還認為，克里姆林宮想要任命的聯合機構負責人，將是最受國家領導人信任的強力部門領導。這有助於提供整個執法系統的可控性。

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本文為《透視俄羅斯》專稿

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作者：阿列克謝·季莫費伊切夫 （Aleksey Timofeychev）