提高退休年齡：俄羅斯社會如何反應？

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6月14日，俄羅斯政府宣布計劃將男性和女性的退休年齡分別延長到65歲和63歲（目前男性退休年齡為60歲，女性為55歲）。由俄政府總理、統一俄羅斯黨領袖梅德韋傑夫領導起草的相關法案6月15日公布。法案很可能會在今年秋天由議會和總統批準。俄議會下院國家杜馬副主席亞歷山大·朱可夫（Aleksandr Zhukov）6月18日就此對記者表示：“對法案的討論將是非常嚴肅的。毫無疑問，無論社會團隊、地方領導人還是地方立法會議，都會充分闡述其所有論據。這項法案將在杜馬秋季會議期間（二讀和三讀）最終通過。

具體方案

俄羅斯政府計劃不一步到位，而是從2019年開始逐步延長退休年齡。過程是漸進式的，男性過渡期延長到2028年，女性到2034年。過渡期的每一年退休年齡將增加一年，即按年齡本來可在2019年退休的人將只能在2020年退休；2020年退休者2022年拿到第一筆退休金，以此類推。

政府的理由

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梅德韋傑夫表示，完成普京總統為政府布置的提高養老金水平的任務，就必須提高退休年齡。俄羅斯目前人口形勢很嚴峻，勞動人口越來越少，退休人員越來越多，保持養老金體系收支平衡越來越困難。俄羅斯養老基金現已是虧空狀態，政府只能從預算中撥款，確保對所有退休者支付養老金。

俄羅斯政府的另一個理由是，退休年齡標準是很多年以前定下的。目前的退休年齡標準早在1930年代初就已開始實施。梅德韋傑夫指出，自那時以來俄羅斯的人均壽命增加了30多歲，勞動條件得到大幅改善。

此外，執政黨統一俄羅斯黨成員指出，俄羅斯是“獨聯體範圍內最後一個著手修改退休年齡的國家”，並以某些歐洲國家和日本的退休年齡為對比進行分析。這些國家的退休年齡都比俄羅斯高。

反對聲音

盡管許多經濟學家認為，這項改革對國家來說是必要的，但某些官員已經公開表示不同意提高退休年齡。據《俄羅斯商業咨詢報》報道，俄伊爾庫茨克州州長謝爾蓋·列夫琴科（Sergey Levchenko）已表示將向杜馬提出對上述法案的反對意見。他認為，可以通過另一途徑提高養老金水平，及提高居民的勞動生產率。

反對該法案的還有馬加丹州臨時代理州長謝爾蓋·諾索夫（Sergey Nosov），他建議不延長本州居民的退休年齡。州政府官網引用諾索夫的話報道說：“我已安排工作人員考慮本州特點，起草針對聯邦法律草案的反饋意見，該意見將取消退休年齡提高標準對極北地區即馬加丹州居民的適用。”

請願與抗議

不過，對即將進行的改革最不滿意的是普通居民。根據列瓦達中心的社會調查結果，89%的受訪者反對延長退休年齡。與此同時，87%的受訪者認為，當前的男性退休年齡（60歲）是最合適的。此外，84%的受訪者認為女性的最佳退休年齡就像目前一樣是55歲。

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根據社會輿論基金會（FOM）6月4日所做調查結果，82%的受訪者對延長退休年齡持反對態度。其中34%的人擔心自己活不到退休，14%的人認為這樣會降低老年生活質量，8%的人則表示“人老了就該休息”。

另外，FOM6月22日報道說，俄羅斯總統普京的支持率6月10-17日從62%下降到54%，為2013年以來的最低點。根據全俄輿情研究中心的信息，對總理和政府的工作認可水平也下降了。

俄羅斯勞動聯盟（CLR）發表在change.org網站上的反對延長退休年齡請願書已收集到兩百多萬個簽名。俄羅斯7月1日幾十個城市首次爆發反對改革的抗議活動。集會人數最多的城市有鄂木斯克、車里雅賓斯克、托木斯克和阿穆爾河畔共青城。組織方宣布，許多城市的抗議活動是近幾年來人數最多的。在接下來的幾天里，抗議還將繼續進行。

統一俄羅斯黨秋明分部成員維拉·西尼亞耶娃（Vera Sinyaeva）在7月3日秋明市的抗議活動中批評普京的行為，稱他在撒謊。她說：“普京鄭重承諾不提高退休年齡時，我為穩定和未來投了他一票！可他欺騙了我們。如此莊重的承諾，卻是騙人！”西尼亞耶娃，退休人員僅靠養老金是無法生活的。

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綜合報道

作者：娜塔莉婭·亞歷山德羅娃（Natalya Alexandrova）