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2026年 10月 26日
2021年12月底,俄羅斯總統普京向國家杜馬提交《俄羅斯聯邦國籍法》草案。法案的主要目的是簡化獲得俄羅斯國籍的程序。法案還建議擴大國家元首權力,確定哪幾類人有權從簡獲得俄羅斯國籍。首先,新版國籍法將簡化因蘇聯解體生活在國外同胞的入籍程序。俄杜馬副議長彼得·托爾斯泰說:“過去5年來議員們收到數百個自認為是俄羅斯人的人幫助其獲得俄羅斯國籍的請求。因為他們遇到了官僚主義障礙。這類請求的數量逐年增多。”托爾斯泰說:“是時候恢複原狀,讓我們的同胞回家了。”俄羅斯律師協會主席格魯茲傑夫(Vladimir Gruzdev)接受《俄羅斯報》采訪說:“該法案旨在解決許多現實問題。其重要建議之一是國家元首能決定哪幾類人有權從簡獲得國籍,不僅出於人道主義目的,而且出於任何其他目的。”
此外,法案還規定,三類人符合入籍“例外程序”,其中包括偉大衛國戰爭老兵、為俄羅斯作出特殊貢獻並獲嘉獎者、擁有亟需職業或資質者。根據例外程序授予國籍的呈文將被提交給俄內務部、外交部、聯邦主體負責人,或“俄羅斯-機會之國”非政府組織。例外程序將由總統處理。格魯茲傑夫說:“另一方面,針對不熱愛也不尊重俄羅斯,而是出於權宜之計申請國籍的人,將加強法律監管。許多人甚至認為不需要學習俄語。這些人往往不尊重我們的法律,其中許多人準備參與騷亂,甚至發動恐怖襲擊。”格魯茲傑夫說:“法案規定,非出生時自動獲得國籍而是後來入籍者,可因一些罪行撤銷授予國籍的決定。”
值得指出的是,總統法案既規定了放松入籍的情況,也規定了收緊入籍的情況。例如,可導致此前獲得的俄羅斯國籍被註銷的犯罪種類增加,其包括恐怖性質犯罪、危害國家罪、涉及麻醉藥品和精神藥物犯罪。申請過程中提供偽造文件也可能導致已獲國籍被註銷。
俄聯邦委員會(議會上院——編註)也打算為新版《國籍法》作出貢獻。日前又消息說,參議員們正準備二讀修正案。他們建議註銷非法生產和販賣酒類入籍者的公民身份,並將其驅逐回母國。聯邦委員會預算和金融市場委員會第一副主席謝爾蓋·里亞布金說:“約75%的假酒制造者是來自近鄰國家的外國公民。”他說,議員們建議持臨時居留證在俄生活並申請入籍的此類人士應被驅逐回母國。里亞布金說:“已獲俄羅斯國籍的人,應根據俄羅斯法律承擔全部刑事和行政責任。”
此前,俄國家杜馬獨聯體事務、歐亞一體化和同胞關系委員會主席列昂尼德·卡拉什尼科夫說,杜馬2022年初將優先審議《國籍法》草案。法案一讀定於2月舉行。據媒體不久前報道,外國人將因嚴重行政違法行為被驅逐出境。俄羅斯內務部移民總局局長瓦連京娜·卡紮科娃說,俄內務部正研究對《行政處罰法》作出相應修改。她說,驅逐出境的理由可能將包括擾亂公共秩序。2021年獲得俄羅斯國籍的外國人超過65.6萬人,創新高。此前紀錄是2010年的約50萬人。卡紮科娃說,約一半獲得俄羅斯國籍者之前是烏克蘭公民。
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