提高國防企業工資 俄啟動“動員經濟部門”

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“自由金融全球”公司的切爾諾夫（Vladimir Chernov）認為，俄政府試圖通過這些舉措，實際上是為員工提供額外福利和機會，吸引人員進入國防企業。

提案內容

俄國家軍事利益繼續與經濟利益相競爭，吸引國家機關參與軍需保障後，政府希望加強國防訂單履約資源利用。一批國家杜馬議員（包括工業委員會主席古特尼奧夫和經濟政策委員會主席托皮林，這通常意味著提案至少與政府保持一致）提出修改《國防采購法》《無支付能力（破產）法》和《動員準備法》，重新計算軍事合同價格。議員們認為，調整定價是解決國防訂單問題的系統性措施，建議確定產品價格時考慮軍工企業員工工資，使其指數化水平比當地市場平均水平至少高出10%。目前，俄國防訂單供應商無法提供有競爭力的工資，是其抱怨人手短缺的原因。提案解釋性說明說：“如果企業優化間接費用，同時將主要生產工人工資指數提到高於通脹水平（以達到地區平均水平），國防部機構將接受間接費用縮減水平，但同時平均工資增長會限制俄羅斯社會經濟發展預測指標，從而構成企業損失。”他們認為，這反過來又會抑制軍工企業勞動生產率提高，降低產品質量。

提案作者之一、杜馬工貿委員會委員尼凡季耶夫說，軍工承包商利潤有限，沒有能力激勵員工。他說：“這種情況下國防訂單承包企業面臨人才短缺。我們以該法案為企業創造了一個機會，確保其員工工資高於當地市場平均水平。”同時，預計企業可自行決定獎勵或雇傭人員。尼凡季耶夫說：“我們不能幹涉具體企業的工作，但我們認為補充資金將專門用於提高工資而不是利潤率，因為沒有必要的高素質員工，就不會有產品和國家訂單履約。”

補充措施

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動員期間（根據當前將“動員”與“部分動員”區分開的法律，動員是可能的）和戰時狀態，也就是當前定義的“軍事行動”條件下，議員們的其他修正案可能並不適用，或者只能有限適用，包括允許總承包商使用統一賬戶與分包商結算，根據部委會決定由軍工委員會臨時接管破產軍工企業財產。事實上，新法案意味著企業利潤的增加。與國防產品成本上漲不同的是，很難預測利潤分配機制將如何實際運作以確保有利於工人。到目前為止，俄羅斯國防訂單關鍵效益因素是低廉的資源成本。值得指出的是，軍工企業工資提高機制設計只是形式上的，與2010年“五月”總統令提高醫生和教師工資情況相同。後者的主要“驅動”機制是州長的KPI及其控制的地方預算，現在則是國防訂單承包企業管理者的善意。

宏觀經濟分析和短期預測中心專家薩爾尼科夫（Vladimir Salnikov）估計，如果政府成功啟動“動員經濟部門”，而不是將經濟全面轉向動員軌道（再說一遍，沒有這樣的跡象），軍工企業三班倒並強制公司執行國家訂單，“這將使產量增加至少1%，但不會對工業生產的整體動態產生太大影響”。此前6月份俄羅斯統計局和蓋達爾研究所已註意到工業景氣度下降。他們說：“采購經理人指數體現的是回答（更糟或更好），即當前情緒和感覺，但未體現動態的準確答案。現有數據至少表明加工情況沒有改善。鐵路裝載量下降與出口下降有很大關系。進口被凍結情況下，仍存在生產對庫存下降產生負面反應的風險。賴夫艾森銀行分析師認為，當前經濟衰退動態與新冠危機不同，現在的負面因素更持久：進口零部件的供應問題尚未觸及廣泛行業，國內需求下降，國外需求受到限制（除物流困難外，出口商盈利能力可能會受價格折扣和盧布堅挺影響）。”

本文為《透視俄羅斯》專稿

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楊娜·謝爾蓋耶娃（Yana Sergeeva）