加強立法 俄禁止宣傳不生育和外國人領養兒童

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法案內容

俄國家杜馬連續兩讀通過一系列兒童保護法案。法案禁止來自允許變性國家外國人收養俄羅斯兒童，禁止不生育宣傳，並對《家庭法》《信息、信息技術和信息保護法》等法律做出修訂。俄羅斯國家杜馬主席沃洛金在“電報”社交頻道中說：“為了將兒童與潛在危險隔離，我們將禁止來自允許變性國家的公民收養或監護。西方國家的兒童政策是災難性的。”沃洛金說，奧地利、愛沙尼亞、德國、冰島、意大利、盧森堡、馬耳他、挪威、斯洛文尼亞和瑞士等10個歐洲國家，對從法律上改變性格沒有年齡限制。也就是說，小孩子也可以變性。沃洛金說：“8個國家針對未成年人規定了最低年齡。如西班牙為12歲以上，比利時為16歲以上。”他說，1993年以來外國人已收養10.24萬名俄羅斯兒童。沃洛金說：“國外收養過程中排除以任何方式變性的潛在侵犯極其重要。”

根據俄現行法律，外國公民收養俄羅斯兒童必須滿足一系列要求。法案作者指出，針對外國人的收養禁令也適用於北約國家，因為絕大多數北約國家法律上允許變性。該法律解釋性說明說：“本法案制定的新規則，旨在繼續實施保護和加強傳統價值觀的國家政策，彌補該領域發現的法律空白。法案目的還在於保護被收養兒童的利益，保護其在傳統家庭中成長的權利。” 

修法原由

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第二項法案旨在保護俄羅斯人免受不生育思想影響。沃洛金說，必須限制此類破壞性內容在互聯網、媒體、電影和廣告中傳播。他說：“這涉及對公民的保護，尤其是正成長的一代，使其免受媒體傳播的對人格形成產生負面影響的信息的影響。這些法案旨在保護人，確保其健康和安全。我們必須盡一切努力，讓新一代公民在成長過程中註重傳統家庭價值觀。”

法案作者表示，不生育思想是對傳統價值觀的威脅之一，也是導致社會政策退步的原因之一。他們說，法律只是禁止有關宣傳，而不是懲罰拒絕生育者。法案作者認為，這是對母親和父親的不尊重，對孕婦、兒童和多子女家庭成員的侵犯。法案解釋性說明說，俄羅斯社會“無子女思想”蔓延導致社會政策退步、傳統價值觀動搖及人口下降。

俄國家杜馬副議長亞羅瓦婭在杜馬全體會議上提到《季馬·雅科夫列夫法》，認為與兒童有關的一切“都是現在和將來的歷史”。2012年12月28日，俄羅斯總統普京簽署《季馬·雅科夫列夫法》，禁止美國人收養俄羅斯孤兒。該法以一名俄羅斯男孩的名字命名，他因收養家庭過錯在美國死亡。當時美國養父將孩子鎖在太陽下的汽車中，導致男孩死亡。 

法律適用

俄羅斯兒童保護領域專家馬羅娃（Aleksandra Marova）認為，禁止允許變性國家公民收養兒童法案，不會影響俄羅斯被收養孤兒的數量。她說：“外國人收養孩子數量一年比一年少。根據官方統計，2023年被收養兒童只有5人，全部去了意大利，2022年為57，其中43人去意大利，5人去法國，5人去德國。我想，與不友好國家名單類似，將會出現一個允許變性國家名單，盡管總地來說這些國家已眾所周知。”

“生命之路”慈善基金會主席科捷利尼科娃（Anna Kotelnikova）也認為，外國人收養俄羅斯兒童的問題似乎已消失。她認為，現在為孤兒安排家庭是個重要問題。俄“我們的孩子”基金會主席斯特羅加諾娃（Svetlana Stroganova）接受《消息報》采訪說：“我們已禁止收養兒童到允許同性婚姻國家，因此禁止收養兒童到允許變性的國家，只會稍微擴大這個名單。”

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至於拒絕生育問題，AVG Legal律師事務所負責人加夫里舍夫（Alexey Gavrishev）接受《消息報》采訪時說，宣揚無子女的電影，將被類似於鼓吹恐怖主義、極端主義和納粹主義一樣處理。他說：“正面人物的相應言論將被視為不生育宣傳。墮胎在電影中被視為一種祝福而不是一種錯誤，也會被視為宣傳。根據故事情節，女主人公只是為追求事業沒有孩子，電影本身不會被視為違禁，前提是女主人公沒有公開肯定這種選擇，並且這位女主人公是個反面人物。”

律師科姆索列夫（Vladimir Komsolev）認為，該法律旨在確保支持不生育者不會在公共空間傳播自己的立場，將自己的想法強加於人，其中包括電影、電視劇和動畫片。他說：“那樣將被視為行政違法。如何對待書籍也是個問題。許多經典文學中的貴族和地主沒有孩子，如何評價陀思妥耶夫斯基的立場，等等。可能會有很多想不到的情況。”科姆索列夫表示，也就是說，任何關於不生育的扭曲意見、任何主人公都可能違反這項法律。個人違法者罰款5-20萬盧布，法人違法最高罰款500萬盧布。

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謝爾蓋·納斯捷維奇 (Sergey Nastevich)、阿麗薩·奧爾洛娃 (Alisa Orlova)、卓婭·伊古姆諾娃 (Zoya Igumnova)