政府推在線課程 俄公務員學習使用人工智能

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公務員AI課程設置

俄羅斯副總理格里戈連科在一封函件中說，俄政府開始積極培訓公務員學習使用AI，為此已要求組織公務員AI課程，包括在線形式。函件說：“提請註意，培訓可采用便利形式，包括在線課程；培訓應覆蓋各級公務員，應不脫離主要工作，並可在合適時間學習資料。”格里戈連科說，俄羅斯廣泛推廣AI，不僅需要有競爭力的先進技術，還需要能熟練高效運用這些技術的高素質人才。他說：“培訓的主要目的是提高管理流程效率。AI能節約信息處理時間和成本，過去這需要工作人員數小時手工操作。AI技術已應用於國家項目監測和管理系統，能以96%的準確率預測某項任務無法按期完成的風險。”他說，神經網絡不是取代公務員，而是成為其助手，提高分析工作的質量。

根據俄羅斯勞動部提供的信息，2025年俄聯邦政府已組織450余名聯邦公務員參加集中式AI課題培訓，完成培訓者獲得進修證書。俄勞動部介紹說：“培訓采用結合遠程技術（在線網絡研討會）的線下形式，並提供自主學習材料。”培訓包含6門課程。例如，公務員學習使用AI實用工具，利用聊天機器人和數字助手分析大數據，這門課程共36小時。其他課程教授公務員結合政務服務特點為AI開發團隊下達任務、正確編寫提示語（向神經網絡提交的文本請求）及基於AI分析結果做出有效決策。

已應用AI的政務服務領域

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俄羅斯政府積極支持政務服務應用AI。2024年，俄羅斯總統普京說，應用AI不僅能提高決策速度，還能優化資源，對管理機構和民眾都很重要。俄羅斯總理米舒斯京此前宣布，過去兩年，俄羅斯經濟和政務服務領域的AI技術平均應用水平提高了50%。莫斯科國際關系學院世界政治進程教研室教授濟諾維耶娃（Elena Zinoveva）說，如今俄羅斯在數字化領域取得了巨大成就，包括AI用於數字化政務服務領域。她說：“2018年，莫斯科在聯合國智慧城市排行榜中名列第一。成功案例包括莫斯科城市基礎設施管理使用AI，如道路或地鐵用攝像頭捕捉違規行為，並用AI分析交通狀況優化路線。”

俄羅斯其他地區也積極應用人工智能。最典型的例子是新西伯利亞州，那里2017年起就開始用此類創新技術。該州數字發展與通信部部長楚卡里說，州政務服務部門為公務員配備了用AI工具的統一工位，公務員在這樣的工位上可使用多項數字服務，如處理民眾訴求的AI助手能幫政府工作人員起草給公民的回複。此外，該州還推出電子文檔管理系統AI助手。新西伯利亞州政府公務員此前已接受相關培訓，學習在政務服務中有效應用神經網絡。

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該州還部署了“安全城市”系統，借助“智能攝像頭”抓捕罪犯、發現火情，甚至尋找失蹤兒童。楚卡里說：“2025年，新西伯利亞州在俄羅斯率先推出應用AI工具失蹤兒童搜尋平臺。民眾打112報告兒童失蹤，操作員會建議上傳失蹤兒童照片。被搜尋人的照片上傳後，會立即發送至加密‘安全城市’軟硬件綜合體。目前已成功找到7名兒童。”新西伯利亞州居民使用最多的項目之一，是內置機器人“尼古拉”的語音自助服務系統（IVR）。借助該系統，多功能政務服務中心熱線、州統一掛號系統、州勞動和社會保障部熱線均實現了自動化服務。年初以來，該州呼叫中心和熱線已接到超600萬個電話，其中四分之一未轉人工由機器人咨詢員直接處理。

濟諾維耶娃說，包括政務服務在內的各生活領域積極應用AI，使民眾生活更透明，但也會帶來風險和隱患。例如發達國家先進的人臉識別系統使用數百萬個攝像頭監控居民的一舉一動。AI發展的另一個負面影響是網絡詐騙和網絡攻擊，必須嚴厲打擊。因此，正日益改變我們生活的人工智能既可為善，亦可為惡，一切取決於由誰掌握。

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馬克西姆·巴紮諾夫（Maksim Bazhanov）