明斯克二次會晤達成烏克蘭東部停火協議

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普京、默克爾、奧朗德與波羅申科之間有關解決烏克蘭危機的長達十幾小時的會談在明斯克落下帷幕。與四國元首會談同時在白俄羅斯首都舉行的還有俄羅斯、烏克蘭、歐安組織和烏克蘭民兵代表的聯絡小組會議。兩場艱難的談判以聯絡小組成員批準執行早前9月達成的明斯克協議文件而結束。與此同時，四國領導人通過一項宣言，表達了對所批準文件的支持。

新憲法與邊界

正如俄羅斯總統普京在會談結束後對記者所說，“成功就主要問題達成協議”，停火將從2月15日零時起生效。據媒體報道，各方還商定從邊界地區撤出重型武器，並建立縱深50-140公里的安全區。這些內容包含在協議副本中。

歐安組織將監督有關方面執行停火協議，同時將監督“外國勢力撤出烏克蘭領土”。

該協議還意味著需要盡早在頓巴斯地區舉行地方選舉，宣布戰鬥人員特赦，基輔應批準相關法律認可頓巴斯地區的特殊地位，並在烏克蘭進行憲法改革。後者要求在烏克蘭國內通過新的基本法，而政府下放權力應該成為該基本法的“關鍵因素”。然而，對於烏克蘭方面而言最重要的一個問題與新憲法和頓巴斯特殊地位法律一同產生，即有關控制叛亂地區與俄羅斯之間交界地區的問題。

根據該文件，在進行憲法改革並與民兵代表相互協商的情況下，基輔當局將逐步恢複對邊境地區的控制。

會談結果令各方鼓舞

俄羅斯專家普遍對此次達成的新明斯克協議的直接結果反應積極。正如俄羅斯科學院歐洲研究所歐洲安全部門負責人德米特里·達尼洛夫所指出，成功達成了對於和平進程進一步發展的基本條件，即停火以及劃分分界線。

國際事務專家、莫斯科國立國際關系學院後蘇聯研究中心研究員維克托·米辛認為，達成明斯克協議令人感到鼓舞，因為各方將因此停火。

分析家也對由各國領導人達成的政治協議在未來是否能夠解決危機表示不太樂觀。達尼洛夫指出，各方對於所達成的妥協有各自不同的解釋，特別是關於諸如頓巴斯地區特殊地位和管控邊界地區等敏感問題。正如專家所強調，很多問題取決於基輔當局的行為。“現在，波羅申科需要在基輔與政府官員和民意進行協商”，他接受《透視俄羅斯》記者采訪時表示。他同時指出，相應地，民兵也有責任對協議進行這樣的解釋，以便不會破壞已經達成的協議。

米辛認為，此次明斯克會晤之後，叛亂地區的地位仍然是一個“尚未得到解決的巨大問題”，例如位於頓巴斯某些地區的烏克蘭-俄羅斯邊境問題。同時，專家支出，如果該協議最終未能生效，將對烏克蘭東部地區整體構成威脅。無論是俄羅斯還是西方，都不希望這一情況出現。這位專家強調，作為西方意願的集中體現，華盛頓不顧在俄羅斯媒體上屢見不鮮的事實報道，沒有提出任何有助於解決烏克蘭危機的計劃，只對明斯克會談的成功感興趣。

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本文為《透視俄羅斯》專稿

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作者：阿列克謝·季莫費伊切夫 （Aleksey Timofeychev）