俄天然氣行業壟斷或被打破：傳言亦或現實？

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俄羅斯媒體指出，有關拆分俄氣公司的非正式討論開始於2013年。當時，該公司因《歐盟第三次能源改革方案》（Third Energy Package）的定額限制而在歐洲市場陷入困境。根據該方案規定，垂直整合式公司將被拆分為開采和運輸兩個部分。此外，俄羅斯石油公司與諾瓦泰克公司也指責俄氣公司在輸氣定價不透明。

俄羅斯政府首次產生此想法是在上世紀90年代末。當時，由格爾曼·格列夫（German Gref）領導的經濟部門支持拆分俄氣公司，並建議由國家直接管理天然氣運輸系統，而將開采、加工和燃料銷售交給私營企業。

目前，俄氣公司壟斷了國內的管道天然氣出口業務，控制著全國的天然氣運輸網絡。其主要競爭對手俄石油公司和諾瓦泰克公司直到不久前才獲得液化天然氣出口權。

兩害相權取其輕：拆分公司換取撤訴

總而言之，打破俄氣公司出口壟斷並將其一分為二的做法及有利也有弊。例如，俄羅斯石油公司一直渴望涉足利潤豐厚的天然氣出口市場，特別是該公司近年來顯著擴大了自身在天然氣領域的影響力。

俄羅斯石油公司計劃至2020年前將所擁有的國內天然氣市場份額提升至20%，開采量增加至1000億立方米。為此，該公司收購了兩家獨立天然氣生產商"伊特拉"（Itera）和"西伯利亞油氣公司"（Sibneftegas）的股份，並還計劃分析其他獨立天然氣生產商的投資吸引力。

如果允許其他獨立俄羅斯企業利用管道出口天然氣，或將緩解歐盟委員會對俄氣公司的制裁。眾所周知，歐盟競爭事務專員或將於4月前針對俄氣公司反壟斷調查做出有罪判決。一旦如此，這一天然氣巨頭可能將面臨高達150億美元的罰款。

全國性組織"俄羅斯財務總監俱樂部"第一副主席塔瑪拉·卡西亞諾娃（Tamara Kasyanova）認為，如果更進一步，可能對俄氣公司實施私有化並將其拆分為若幹家規模較小的公司，從而提高定價透明度及降低居民用氣價格。她說："俄氣公司的壟斷地位導致了定價機制的扭曲。俄羅斯國內天然氣市場需要開展多層面競爭，以確保價格能夠如實反映供求關系，而非壟斷企業的個人意誌。"

拆分俄氣仍無法解決根本性問題

至於俄氣公司所能獲得的好處，顯然沒有。一旦被拆分，該公司不得不面臨更殘酷的競爭環境。在目前條件下，得益於俄氣公司對天然氣出口的壟斷地位和利潤豐厚的歐洲市場，俄羅斯政府在將國內氣價維持在較低水平的同時，還能獲得大型基建項目投資，如"北溪"和"南溪"項目。

塔瑪拉·卡西亞諾娃指出："反對拆分俄氣公司的人認為，這將損害俄羅斯在世界市場的地位，因為壟斷巨頭是'可憑借自身規模和資源參與全球市場競爭的唯一公司'。"然而，她認為這樣的說法只有在2008年經濟危機前才站得住腳。"在過去5年中，情況發生了巨大的變化。該公司市值也在不斷下跌。在對壟斷巨頭來說最主要的歐洲市場上，頁巖氣革命使其面臨激烈競爭。"

不過，存在拆分俄氣公司後出現另一家壟斷企業的風險。卡西亞諾娃對《觀點報》記者表示："拆分俄氣公司的後果可能是出現控制價格的新壟斷者。加劇競爭、降低民用天然氣價格的初衷很可能變為對市場和資產的重新分割。"

市場觀望政府立場

事實上，拆分俄氣公司的問題不會得到很快解決。2月5日，俄羅斯副總理阿爾卡季·德沃爾科維奇（Arkady Dvorkovich）的聲明打消了記者的猜測。他指出，政府對這一問題"不做置評"。| www.tsrus.cn/32129 |

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《透視俄羅斯》